新卷第九
雒陽賈誼著 明新安程榮校
政上
聞之於政，民無不本。國以本，君以本，吏以本。故國以民安危，君以民威侮，吏以民貴賤，此之謂民無不本。聞之於政，民無不命。國以命，君以命，吏以命，故國以民存亡，君以民肓明，吏以民賢不肖，此之謂民無不命。聞之於政，民無不功。故國以功，君以功，吏以功，國以民興壞。君以民強弱，吏以民能不能，此之謂民無不功。聞之於政曰：民無不力。故國以力，君以力，吏以力。故夫戰之勝，民欲勝；攻之得，民欲得；守之存，民欲存。故率吏民而守。而民不欲存，則莫能以存矣。故率民而攻，民不欲得，則莫能以得矣。故率民而戰，民不欲勝，則莫能以勝矣。故其民之其上，接敵而喜，進而不可止，敵人必駭，戰由此勝。夫民之於其上，接而懼，必走去，戰由此敗。故夫菑與細，非粹在天。在士民。嗚呼！戒之戒之！夫士民之志。不可不要。嗚呼！戒之！行之善。粹以福已矣。嗚呼！戒之戒之！行之惡。粹以菑已矣。故受天之福者，天不攻焉；被天之菑，則亦母怨天矣，行自取之。知善而弗行，謂之不明；知惡而弗攺，必受天殃。天有常福，必與有德；天有常菑，必與奪民時。故夫民者，至賤而不可簡，至愚而不可欺。故自古至於今，與民仇者，有遲有速，而民必勝之。知善而弗行謂之狂，知惡而不改謂之惑。故狂夫與惑者，聖王之戒，而君之愧。嗚呼！戒之戒之！豈其以狂與惑者自分明君而君乎？聞善而行之如争，聞惡而攺之如讎，然後禍菑可離，然後保福。戒之戒之！誅賞之慎焉，故與其殺不辜，寕失於有罪。故夫罪者，疑則附之去己；夫功者，疑則附之與己，則此無有母罪而誅，母有有功而無賞者矣。戒之哉！戒之哉！誅賞之慎焉。故古之立刑，以禁不肖，以起怠惰之民。是以一罪疑，則弗遂誅，故不肖得改。故一功疑，則必弗倍，故愚民可勸。是以上有仁譽而下有治名。疑罪從去，仁；疑功從予，信。戒之哉！戒之哉！慎其下，故誅而不忌，賞而不曲，不反民之罪而重之，不㓕民之功而棄之。故上非，則諌而止之，以道紀之；下非，則矜而恕之，道而赦，柔而假之。故雖有不肖民，化而則之。故雖昔者之帝王，其所貴其臣者，如此而已矣。人臣之道，思善則献之於上，聞善則献之於上，知善則献之於上。夫民者，唯君者有之，人臣者，功君理之。故夫人臣者，以富樂民功，以貧苦民罪，故君以知賢明，吏以愛民忠，故臣忠則君明，此之謂聖王。故官有假而德無假，位有卑而義無卑。故位下而義高者，雖卑，貴；位髙而義下者，雖貴，必窮。嗚呼！戒之哉！行道不能，窮困及之。失一出而不可反者，言；一而不可揜者，行。故夫言與行者，知愚之表，賢不肖之别。故是以知者慎言慎行以身福，愚者易言易行以身菑。故君言必可行，然後行之。嗚呼，戒之哉！戒之哉！行之者在身，命之者在人，此福菑之本。道者福之本，祥者福之榮。無道者必失福之本，不祥者必失福之榮。故行而不縁道者，其言必不顧義矣。故紂自謂天王，桀自謂天。已㓕之後，民以相罵。以此觀之，則位不足以尊，而號不足以榮矣。故君之貴，士民貴之，故謂之貴。故君之富，士民樂之，故謂之富。故君之貴，與民以福，故士民貴之。故君之富，與民以財，故士民樂之。故君富貴，至於孫而衰，則士民皆曰：何君之道衰，數。不肖暴者禍及其身，則士民皆曰：何天誅之遲。夫民者，萬世之本，不可欺。凡居於上位者，簡士苦民者是謂愚，敬士民者是謂智。夫愚智者，士民命之。故夫民者，族，民不可不畏。故夫民者，多力而不可適。嗚呼！戒之哉！與民敵者，民必慎之。君能善，則吏必能善矣；吏能善，則民必能善矣。故民之不善，吏之罪；吏之不善，君之過。嗚呼！戒之！戒之！故夫士民者，率之以道，然後士民道；率之以義，然後士民義；率之以忠，然後士民忠；率之以信，然後士民信。故人君者，其出令，其如聲；士民學之，其如響，曲折而從君，其如景矣。嗚呼！戒之哉！戒之哉！君鄉善於此，則失然協。民皆鄉善於彼矣，猶景之象形。君惡於此，則啍啍然恊。民皆惡於彼矣，猶響之應聲。故是以聖王而君乎，執而臨民者，曰戒慎一日，則士民亦曰戒慎一日矣。以道先民。
道者，聖王之行。文者，聖王之辭。㳟敬者，聖王之容。忠信者，聖王之教。聖人者，賢智之師；仁義者，明君之性。故堯、舜、禹、湯之治天下，所謂明君，士民樂之，皆即位百年然後崩，士民猶以數。桀、紂所謂暴亂之君，士民苦之，皆即位十年而㓕，士民猶以乆。故夫諸侯者，士民皆愛之，則國必興矣；故士民皆苦之，則國必亡矣。故夫士民者，國家之所樹，而諸侯之本，不可輕。嗚呼！輕本不祥，實身殃。戒之哉！戒之哉！
政下
易使喜，難使怒者，宜君；識人之功，而忘人之罪者，宜貴。故曰：刑罰不可以慈民，簡泄不可以得士。故欲以刑罰慈民，辟其猶以鞭狎狗，雖乆弗親矣。故欲以簡泄得士，辟其猶以弧怵鳥，雖乆弗得矣。夫士者，弗敬則弗至；故夫民者，弗愛則弗附。故欲求士必附。惟恭與敬，忠與信，古今母易矣。渚澤有枯木，而國無枯士矣。故有不能求士之君，而無不可得之士；故有不能治民之吏，而無不可之民。故君明而吏賢矣，吏賢而民治矣。故其民而知其吏，其吏而知其君矣。故君功於選吏，吏功於治民。故勸之其上者，猶其下而上睹矣，此道之謂。故治國家者，行道之謂，國家必寕；信道而以偽，國家必空。故政不可不慎，而吏不可不選，而道不可離。嗚呼，戒之哉！離道而災至矣。無世而無聖，或不得知；無國而無士，或弗能得。故世未嘗無聖，而聖不得聖王則弗起；國未嘗無士，不得君則弗𦔳?。聖明則士闇飾矣。故聖王在上位，則士百里而有一人，則猶無有。故王者衰，則士没矣。故暴亂位上，則千里而有一人，則猶比肩。故國者有不幸而無明君。君明，則國無不幸而無賢士矣。故自古而至於今，澤有無水，國無無士。故士易得而難求，易致而難留。故求士而不以道。周徧境內，不能得一人焉，故求士而以道，則國中多有之，此之謂士易得而難求。故待士而以敬，則士必居矣；待士而不以道，則士必去矣，此之謂士易致而難留。王者有易政而無易國，有易吏而無易民。故因是國而安，因是民而治。故湯以桀之亂治，武王以紂之比卒彊。故民之治亂在於吏，國之安危在於政。故是以明君之於政慎之，於吏選之，然後國興。故君能善，則吏必能善矣，則民必能善矣。故民之不善，失之者吏。故民之善者，吏之功。故吏之不善，失之者君。故吏之善者，君之功。是故君明而吏賢，吏賢而民治矣。故苟上好之，其下必化之，此道之政。夫民之言，瞑；萌之言，肓。故惟上之所扶而以之，民無不化。故曰民萌。民萌哉，直言其意而之名。夫民者，賢不肖之材。賢不肖皆具焉，故賢人得焉，不肖者伏焉，技能輸焉，忠臣飭焉。故民者，積愚。故夫民者，雖愚，明上選吏焉，必使民與焉。故士民譽之，則明上察之，而譽之；故士民苦之。明上察之，非而與之，故王者取吏不忘，必使民唱，然後和之。故夫民者，吏之程。察吏於民，然後隨之。夫民至卑，使之取吏焉，必取而愛焉。故十人愛之有，則十人之吏；百人愛之有，則百人之吏；千人愛之有，則千人之吏；萬人愛之有，則萬人之吏；故萬人之吏，選卿相焉。夫民者，諸侯之本。教者，政之本。道者，教之本。有道然後教，有教然後政治，政治然後民勸之，民勸之然後國豐富。故國豐且富，然後君樂。忠，臣之功。臣之忠者，君之明。臣忠君明，此之謂政之網。故國者，行之綱，然後國臧。故君之信，在於所信。所信不信，雖欲論信，終身不信矣。故所信不可不慎。君之道，不過於父，故不肖者之父，不可以君。長之道不過於兄，故不肖者之兄，不可以長。使下之道不過於使弟，故不肖者之使弟，不可以使下。交接之道不過於身，故不肖者之身，不可以接友。慈民之道，不過於愛其，故不肖者之愛其，不可以慈民。居官之道，不過於居家，故不肖者之於家，故不可以居官。夫道者，行之於父，則行之於君。行之於兄，則行之於長矣；行之於弟，則行之於下矣；行之於身，則行之於友矣；行之於，則行之於民矣；行之於家，則行之於官矣。故士則未仕而能以試矣。聖王選舉，以表。言之然後知其問，謀焉然後知其極，任之以，然後知其信。故古聖王君不素距人，以此明察。國之治政，在諸侯、夫、士，察之理，在其與徒。君必擇其臣，而必擇其所與。故察明者賢乎人之辭，不出於室而無不；察明者乘人，不出其官而無所不入。故王者居於中國，不出其國而明於天下之政。何？則賢人之辭，不離其位，而境內親之者，謂之人之行之。故愛人之道，言之者謂之其府；故愛人之道，行之者謂之其禮。故忠諸侯者，無以易敬士；忠君者，無以易愛民。諸侯不得士，則不能興矣；故君不得民，而不能稱矣。故士能言道而弗能行者謂之器，能行道而弗言者謂之用，能言而能行之者謂之實。故君訊其器，任其用，乘其實，而治安興矣。嗚呼！人耳人耳！諸侯即位享國，社稷血食，而政有命，國無君。官有政長而民有所政屬，而政有命，國無吏。官駕百乗而食食千人，政有命，國無人。何？君之言，考。故君者，道之所出。賢人不舉，而不肖人不岀，此君無道，故政謂此國無君。故吏之言，理。故吏者，理之所出。上非而不敢諌，下善而不知勸，此吏無理，故政謂此國無吏。官駕百乘而食食千人，近側者不足以問諫，而由朝假不足以考度，故政謂此國無人。嗚呼！悲哉！君者，群。無人誰據？無據必蹶，政謂此國素亡。
脩政語上
黃帝曰：道若川谷之水，其出無已，其行無止。故服人而不仇，分人而不譐音撙。者，惟其道矣。故播之於天下而不忘者，其惟道矣。是以道髙比於天，道明比於日，道安比於山。故言之者謂之智，學之者謂賢，守之者謂信，樂之者謂仁，行之者謂聖人。故惟道不可竊，不可以虚。故黃帝職道義，經天地，紀人倫，序萬物，以信與仁天下先。然後濟東海，入江內，取緑圖，而濟積石，渉流沙，登於崑崙，於是還居中國，以平天下。天下太平，唯躬道而已。
帝顓頊曰：至道不可過，至義不可易，是故以後者復迹。故上縁黃帝之道而行之，學黃帝之道而賞之，加弗損，天下亦平。
顓頊曰：功莫美於去惡而善，罪莫於去善而惡。故非吾善善而已矣，善縁善；非惡惡而已，惡縁惡。吾日慎一日，其此己。
帝嚳曰：道者之辭而與己，縁巧者之而學巧己，行仁者之操而與仁。故節仁之器以脩其財，而身專其美矣。故士縁黃帝之道而明之，學帝顓頊之道而行之，而天下亦平矣。
帝嚳曰：德莫髙於慱愛人，而政莫髙於慱利人。故政莫於信，治莫於仁，吾愼此而已矣。
帝堯曰：吾存心於先古，加志於窮民，痛萬姓之罹罪，憂衆生之不遂。故一民或飢，曰：此我飢之。一民或寒，曰：此我寒之。一民有罪，曰：此我䧟之。仁行而義立，德慱而化富。故不賞而民勸，不罰而民治，先恕而後行，是故德音逺。是故堯教化及雕題，蜀越，撫交趾，身涉流沙，地封獨山，西王母，訓及夏、渠叟，北中幽都，及狗國與人身，而鳥靣及焦僥。好賢而𨼆?不還，而彊於行，而菑於志，率以仁而恕，至此而已矣。
帝舜曰：吾盡吾敬以吾上，故謂忠焉；吾盡吾敬以接吾敵，故謂信焉；吾盡吾敬以使吾下，故謂仁焉。是以愛親於天下之民，而樂於天下之民，而貴信於天下之君，故吾詳取之以敬。故欲明道而諭教，唯以敬者忠，必服之。
禹之治天下，諸侯萬人，而禹一皆知其體。故禹豈能一而知之？豈能一聞而識之？諸侯朝㑹，而禹親報之，故是以禹一皆知其國。其士月朝，而禹親之，故是以禹一皆知其體。然且禹其猶恐。諸侯㑹，則問於諸侯曰：諸侯以寡人驕乎？朔日士朝，則問於士曰：諸侯夫以寡人汰乎？其聞寡人之汰耶？而不以語寡人者，此教寡人殘道，㓕天下之教。故寡人之所怨於人者，莫於此。
禹曰：民無食，則我弗能使。功成而不利於民，我弗能勸。故鬟河而導之九牧，鑿江而導之九路，澄五湖而定東海。民勞矣而弗苦者，功成而利於民。禹甞晝不暇食，夜不暇寢矣。方是時，憂務故。故禹與民士同務，故不自言其信而信諭矣。故治天下以信之。
湯曰：學聖王之道者，譬其如日；静思而獨居，譬其若火。夫舎學聖之道而静居獨思，譬其若去日之明於庭，而就火之光於室。然可以，而不可以知。是故明君而君，貴尚學道而賤下獨思。故諸君得賢而舉之，得賢而與之，譬其若登山乎；得不肖而舉之，得不肖而與之，譬其若下淵乎？故登山而望，其何不臨，而何不？凌遲而入淵，其孰不䧟溺？是以明君慎其舉，而君慎與，然後細可必細，菑可必去矣。
湯曰：藥食甞於卑，然後至於貴；藥言献於貴，然後聞於卑。故藥食甞於卑，然後至於貴，教；藥言献於貴，然後聞於卑，道。故使人味食，然後食者，其得味多；使人味言然後聞者，其得言少。故以是明上之於言，必自聽之，必自擇之，必自聚之，必自藏之，必自行之。故道以數取之明，以數行之章，以數施之萬姓藏。是故求道者不以目而以心，取道不以手而以耳。致道者以言，入道者以忠，積道者以信，樹道者以人。故人主有欲治安之心而無治安之政者，雖欲治𩔰?榮，弗得矣。故治安不可以虚成，𩔰?榮不可以虚得。故明君敬士。察吏愛民，以叅其極。非此者，則四美不附矣。
脩政語下
周文王問於粥曰：敢問君将入其職，則於其民何如？粥對曰：唯，疑，請以上世之政詔於君王。政曰：君将入其軄，則其於民，旭旭然如日之始出。周文王曰：受命矣。曰：君既入其軄，則其於民何若？對曰：君既入其軄，則其於民，暯暯然如日之正中。周文王曰：受命矣。曰：君既去其職，則其於氏何若？對曰：君既去其軄，則其於民，暗暗然如日之已入。故君将入而旭旭者，義先聞；既入而暯暯者，民保其福；既去而暗暗者，民失其教。周文王曰：受命矣。
周武王問於粥曰：寡人願守而必存，攻而必得，戰而必勝，則吾此柰何？粥曰：唯。攻守而勝乎同器，而和與嚴其。故曰：和可以守，而嚴可以守，而嚴不若和之固；和可以攻，而嚴可以攻，而嚴不若和之德；和可以戰，而嚴可以戰，而嚴不若和之勝。則唯由和而可。故諸侯發政施令，政平於人者，謂之文政矣；諸侯接士而使吏，禮恭於人者，謂之文禮矣；諸侯聽獄斷治刑，仁於治，陳於行，其由此守而不存，攻而不得，戰而不勝者，自古而至于今，自天地之辟，未之甞聞。今君王欲守而必存，攻而必得，戰而必勝，則唯由此可。周武王曰：受命矣。
周武王問於王旦曰：敢問治有必成而戰有必勝乎？而攻有必得，守有必存乎？王旦對曰：有。政曰：諸侯政平於內，而威於外矣。君行脩於身而信於輿人矣。治民民治，而榮於名矣。故諸侯凡有治心者，必脩之以道而與之以敬，然後能以成。凡有戰心者，必脩之以政而興之以義，然後能之以勝。凡有攻之者，必結之以約而論之以信，然後能以得。凡有守心者，必固之以和而論之以愛，然後能有有。周武王曰：受命矣。
師尚父曰：吾聞之於政，曰：天下壙壙，音曠。一人有之；萬民藂藂，音叢。草叢生。一人理之。故天下者，非一家之有，有道者之有。故夫天下者，唯有道者理之，唯有道者紀之，唯有道者使之，唯有道者宜䖏而乆之。故夫天下者，難得而易失，難常而易忘。故守天下者，非以道則弗得而長。故夫道者，萬世之寳。周武王曰：受命矣。周成王年六歲，即位享國，親以其身於粥之家而問焉，曰：昔者先王與帝脩道而道脩，寡人之望，亦願以教。敢問興國之道柰何？粥對曰：唯，疑。請以上世之政詔於君王。政曰：興國之道，君思善則行之，君聞善則行之，君知善則行之，位敬而常之，行信而長之，則興國之道。周成王曰：受命矣。
周成王曰：敢問於道之要柰何？粥對曰：唯，疑。請以上世之政詔於君王。曰：人下者敬而肅，人上者恭而仁，人君者敬士愛民，以終其身，此道之要。周成王曰：受命矣。
周成王曰：敢問治國之道若何？粥曰：唯，疑。請以上世之政詔於君王。政曰：治國之道，上忠於主，而中敬其士，而下愛其民。故上忠其主者，非以道義，則無以入忠；而中敬其士，不以禮節，無以諭敬；下愛其民，非以忠信，則無以喻愛。故忠信行於民，而禮節諭於士，道義入於上，則治國之道。雖治天下者，由此而已。周成王曰：受命矣。
周成王曰：寡人聞之，有上人者，有下人者；有賢人者，有不肖人者；有智人者，有愚人者。敢問上下之人何以異？粥對曰：唯，疑。請以上世之政詔於君王。政曰：凡人者，若賤若貴，若㓜若老，聞道志而藏之，知道善而行之，上人矣。聞道而弗取藏，知道而弗取行，則謂之下人。故夫行者善，則謂之賢人矣；行者惡，則謂不肖矣。故夫言者善，則謂之智矣；言者不善，則謂之愚矣。故智愚之人有其辭矣，賢不肖之人别其行矣，上下之人等其志矣。周成王曰：受命矣。
周成王曰：寡人聞之，聖王在上位，使民富且壽云。若夫富則可，若夫壽則不在天乎？粥曰：唯，疑。請以上世之政詔於君王。政曰：聖王在上位，則天下不死軍兵之，故諸侯不私相攻，而民不私相閗閱，不私相煞。故聖王在上位，則民免於一死而得一生矣。聖王在上位，則臣積於道，而吏積於德，而民積於用力。故婦其所衣，丈夫其所食，則民無凍餒矣。聖王在上，則民免於死而得生矣。聖王在上，則君積於仁，而吏積於愛，而民積於順，則刑罰廢矣，而民無夭遏之誅。故聖王在上，則民免於死，得生矣。故聖王在上，則使民有時，而用之有節，則民無厲疾。故聖王在上，則民免於四死，得四生矣。故聖人在上，則使盈境內賢良，以禁邪惡。故賢人必用，而不肖人不作，則已得其命矣。故夫富且壽者，聖王之功。周成王曰：受命矣。
新卷第九終
